РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О
СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ
(в ред. Федеральных законов от 27.12.1995 N 211-ФЗ,
от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 31.07.1998 N 154-ФЗ,
от 25.07.2002 N 116-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
от 22.11.2001 N 15-П)
Настоящий
Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации
продукции, услуг и иных объектов (далее - продукция) в Российской Федерации,
а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
1. Понятие сертификации
Сертификация
продукции (далее - сертификация) - процедура подтверждения соответствия,
посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя)
и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме,
что продукция соответствует установленным требованиям. (часть первая в
ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
Сертификация
осуществляется в целях:
создания
условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном
рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом,
научно - техническом сотрудничестве и международной торговле; (в ред. Федерального
закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
содействия
потребителям в компетентном выборе продукции;
защиты
потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
контроля
безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
подтверждения
показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Сертификация
может иметь обязательный и добровольный характер.
Статья
2. Законодательство Российской Федерации о сертификации
Отношения
в области сертификации регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии
с ним актами законодательства Российской Федерации.
Статья
3. Международные договоры
Если
международным договором Российской Федерации установлены иные правила,
чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о сертификации,
то применяются правила международного договора.
Статья
4. Полномочия специально уполномоченного федерального органа исполнительной
власти в области сертификации (в ред. Федерального закона от 31.07.1998
N 154-ФЗ)
Специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации
в соответствии с настоящим Законом: (в ред. Федерального закона от 31.07.1998
N 154-ФЗ)
формирует
и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает
общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской
Федерации и опубликовывает официальную информацию о них;
проводит
государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия,
действующих в Российской Федерации;
опубликовывает
официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации
и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные
(региональные) организации по сертификации;
готовит
в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным)
системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать
соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании
результатов сертификации;
представляет
в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных)
организациях по вопросам сертификации как национальный орган Российской
Федерации по сертификации.
Статья
5. Система сертификации
1.
Система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти,
организациями и представляет собой совокупность участников сертификации,
осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в
соответствии с настоящим Законом. (в ред. Федерального закона от 31.07.1998
N 154-ФЗ)
В
систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности,
а также общественные объединения. (в ред. Федерального закона от 31.07.1998
N 154-ФЗ)
В
систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной
продукции.
2.
Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
сертификации порядке.
КонсультантПлюс:
примечание.
Постановлением
Госстандарта РФ от 14.07.2000 N 46 утверждено Положение о Системе добровольной
сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р.
(в
ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
Статья
6. Сертификат и знак соответствия
1.
Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ, выданный по правилам
системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции
установленным требованиям.
Обязательной
составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной
безопасности. (абзац введен Федеральным законом от 27.12.1995 N 211-ФЗ)
Порядок
организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожарной
безопасности определяется Государственной противопожарной службой федерального
органа исполнительной власти, ведающего вопросами предотвращения чрезвычайных
ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию со
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
сертификации. (в ред. Федеральных законов от 27.12.1995 N 211-ФЗ, от 31.07.1998
N 154-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ)
2.
Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым
по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается
соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.
Порядок
государственной регистрации знаков соответствия устанавливается специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.
(в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
3.
Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкретной системой
сертификации в соответствии с правилами, устанавливаемыми специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. (в ред.
Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
Раздел II. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Статья
7. Обязательная сертификация
1.
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
При
обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется
на всей территории Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом
от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
2.
Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются
на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в
области сертификации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами
Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть
возложены на другие федеральные органы исполнительной власти. (в ред. Федерального
закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
3.
Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в области сертификации либо другими
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на то в соответствии
с настоящей статьей, с учетом сложившейся международной и зарубежной практики.
(в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
4.
Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия
изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.
Декларация
о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель)
удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует
установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может
быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о
соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Декларация
о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе
по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом. (п. 4
введен Федеральным законом от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
5.
Реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, осуществляется
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
(в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
Статья
8. Участники обязательной сертификации
Участниками
обязательной сертификации являются специально уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти в области сертификации, иные федеральные органы
исполнительной власти, уполномоченные проводить работы по обязательной
сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры),
изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы
систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации
и координации работ в системах сертификации однородной продукции. (в ред.
Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
Допускаются
к проведению работ по обязательной сертификации организации независимо
от их организационно - правовых форм и форм собственности, если они не
являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями)
сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном
порядке и наличии лицензий на проведение работ по обязательной сертификации.
(в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
Статья
9. Правомочия федеральных органов исполнительной власти (в ред. Федерального
закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
Специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации
и другие федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными
актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ
по обязательной сертификации, в пределах своей компетенции: (в ред. Федерального
закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
создают
системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры
и управления для проведения сертификации в этих системах;
осуществляют
выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных
документов (формы сертификации);
определяют
центральные органы систем сертификации;
аккредитуют
органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдают им
разрешения на право проведения определенных видов работ (лицензии на проведение
определенных видов работ);
ведут
государственный реестр участников и объектов сертификации;
устанавливают
правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов
испытаний;
устанавливают
правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной
сертификации;
КонсультантПлюс:
примечание.
Приказом
Минтранса РФ N 106, Госстандарта РФ N 176 от 01.08.2002 утверждены Правила
по проведению аккредитации в Системе сертификации в гражданской авиации
РФ.
КонсультантПлюс:
примечание.
Постановлением
Госстандарта РФ от 26.05.1994 N 12 утверждены Правила выдачи лицензий на
проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия.
осуществляют
государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного
контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;
рассматривают
апелляции по вопросам сертификации;
абзац
исключен. - Федеральный закон от 31.07.1998 N 154-ФЗ.
Статья
10. Обязанности центрального органа системы сертификации
Центральный
орган системы сертификации:
организует,
координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой
им системе сертификации;
рассматривает
апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных
лабораторий (центров).
Статья
11. Обязанности органа по сертификации
Орган
по сертификации:
проводит
идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии
с правилами системы сертификации; (абзац введен Федеральным законом от
31.07.1998 N 154-ФЗ)
сертифицирует
продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;
осуществляет
в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
(абзац введен Федеральным законом от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
приостанавливает
либо отменяет действие выданных им сертификатов;
предоставляет
заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
Статья
12. Обязанности испытательной лаборатории (центра)
Испытательные
лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют
испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы
испытаний для целей сертификации. (в ред. Федерального закона от 31.07.1998
N 154-ФЗ)
Статья
13. Обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей)
Изготовители
(продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации
и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:
реализовывать
эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного
уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в
установленном порядке; (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
обеспечивать
соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов,
на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком
соответствия в установленном порядке;
указывать
в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или
декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать
продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя,
заказчика); (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
приостанавливать
или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных
документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией
о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии
или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие
сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;
(в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
обеспечивать
беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов,
осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной
продукцией;
извещать
орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных
в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной
продукции.
Статья
14. Условия ввоза импортируемой продукции
1.
В условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в Российскую
Федерацию продукции, подлежащей в соответствии с актами законодательства
Российской Федерации обязательной сертификации, должно быть предусмотрено
наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие
установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны
быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной
власти. (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
2.
Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные
органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми
документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской
Федерации.
В
исключительных случаях Правительство Российской Федерации вправе выдавать
разрешения на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд
конкретной организации, без представления в таможенные органы сертификатов
или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации
данной продукции на территории Российской Федерации. (абзац введен Федеральным
законом от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
3.
Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей
обязательной сертификации, устанавливается федеральным органом исполнительной
власти по таможенному делу и специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области сертификации в соответствии с законодательными
актами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.07.1998
N 154-ФЗ)
Статья
15. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной
сертификации и за сертифицированной продукцией
1.
Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами,
исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации
правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
сертификации, иными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти в пределах их компетенции. (в ред. Федерального закона от 31.07.1998
N 154-ФЗ)
2.
Непосредственно государственный контроль и надзор за соблюдением правил
сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами,
осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных
требований государственных стандартов. Указанные должностные лица осуществляют
государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации
и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных
Законом Российской Федерации "О стандартизации".
Статья
16. Финансирование работ по сертификации и государственному контролю и
надзору
1.
Обязательному государственному финансированию подлежат:
разработка
прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций по ее проведению;
обеспечение официальной информацией в области сертификации;
участие
в работе международных (региональных) организаций по сертификации и проведение
работ с зарубежными национальными органами по сертификации;
разработка
и (или) участие в разработке международных (региональных) правил и рекомендаций
по сертификации;
разработка
проектов актов законодательства в области сертификации;
проведение
научно - исследовательских и иных работ по сертификации, имеющих общегосударственное
значение;
проведение
государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации
и за сертифицированной продукцией;
ведение
Государственного реестра по сертификации и аккредитации и архивное хранение
материалов по государственной регистрации систем сертификации и знаков
соответствия;
другие
работы по обязательной сертификации, определяемые законодательством Российской
Федерации.
Положение
пункта 2 статьи 16 об оплате работ по обязательной сертификации в той мере,
в какой оно - по смыслу, придаваемому ему официальным и иным толкованием
и сложившейся правоприменительной практикой, - допускает возможность введения
не относящейся к сертификации обязательной маркировки конкретной продукции
марками учетной информации с оплатой соответствующих расходов субъектами
предпринимательской деятельности, признано не соответствующим Конституции
Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.11.2001
N 15-П.
2.
Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится
заявителем в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области сертификации и федеральными органами
исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации
возложены организация и проведение обязательной сертификации, по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти в области финансов. Сумма средств,
израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей
продукции, относится на ее себестоимость. (в ред. Федерального закона от
31.07.1998 N 154-ФЗ)
Раздел III. ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Статья
17. Добровольная сертификация
(в
ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
1.
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей,
продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям
стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых
заявителем.
Добровольная
сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом
по сертификации.
2.
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации,
не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.
Статья
18. Организация добровольной сертификации
(в
ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
1.
Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации,
входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим
лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально
уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации
в установленном им порядке.
Органом
по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее
систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на
себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с
юридическим лицом, образовавшим данную систему.
Орган
по добровольной сертификации:
осуществляет
сертификацию продукции, выдает сертификаты, а также на условиях договора
с заявителем предоставляет ему право на применение знака соответствия;
приостанавливает
либо отменяет действие выданных сертификатов.
2.
Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, устанавливает
правила проведения работ в системе сертификации, порядок оплаты таких работ
и определяет участников системы добровольной сертификации.
3.
Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной
сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации
и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке
знака соответствия добровольной сертификации.
Статья
19. Права заявителя
При
заключении договора на проведение сертификации заявитель вправе получить
от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах
сертификации продукции, а также определить форму сертификации.
Раздел IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья
20. Уголовная, административная либо гражданско - правовая ответственность
Юридические
и физические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, виновные
в нарушении правил обязательной сертификации, несут в соответствии с действующим
законодательством уголовную, административную либо гражданско - правовую
ответственность. (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 N 154-ФЗ)
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
10 июня 1993 года
N 5151-1
|
Общество защиты прав потребителей
Правовая информация 
Кодексы Российской Федерации
Информация для потребителя
Справочник потребителя